4.1 ÁREA ASISTENCIAL

Como ya se ha hecho mención, con fecha 1 de noviembre de 2012 se hizo efectiva la fase de integración funcional de las áreas asistenciales de Fundación Rioja Salud en el Servicio Riojano de Salud, mediante el convenio de colaboración suscrito entre ambas organizaciones.

Por ello, los objetivos de actividad y de calidad, así como la cartera de servicios, quedan englobados dentro de la estrategia general de actuación del Servicio Riojano de Salud. No obstante, Fundación Rioja Salud sigue teniendo dotación presupuestaria para el área asistencial, dado que:

• El personal continúa ligado contractualmente a la Fundación.
• La Fundación mantiene la titularidad de las instalaciones y equipos.
• Financia los suministros, mantenimientos y servicios necesarios para llevar a cabo la actividad asistencial, así como los gastos generales del CIBIR donde se realiza dicha actividad.
• Gestiona la facturación a terceros por las prestaciones asistenciales a entidades y personas privadas.

4.2 ÁREA DE INVESTIGACIÓN

El CIBIR continuará con las actividades desarrolladas a través de los grupos de investigación y plataformas tecnológicas intensificando la colaboración principalmente con la Universidad de La Rioja, Centros Tecnológicos de la región, el sector privado, el Ministerio de Ciencia y Tecnología a través del Instituto de Salud Carlos III, el H2020 del Programa Marco Europeo y las convocatorias tanto del Plan Nacional como otras convocatorias internacionales.

En concreto, las líneas a seguir en 2021 serán:

• Análisis de ejecución del Plan Estratégico de Investigación y elaboración del nuevo Plan.
• Elaboración del primer informe de transferencia de tecnología.
• Solicitud de al menos una nueva patente.
• Activación del Instituto de Investigación Sanitaria.
• Desarrollo de la carrera investigadora.
• Lanzamiento de nueva expresión de interés con fondos FEDER (proyectos de investigación e Intensificación).
• Ejecución de las ayudas recibidas en las diferentes convocatorias del Instituto de Salud Carlos III (FIS, Sara Borrell).
• Ejecución de las ayudas recibidas en la convocatoria de Retos del Ministerio de Ciencia.
• Ejecución de los proyectos de investigación en Cuidados (Guías de práctica clínica), en colaboración con el ISCIII.
• Ejecución de las ayudas recibidas en convocatorias regionales como ADER (inteligencia artificial, rehabilitación, etc.).
• Ejecución de proyectos en Alimentación en Salud obtenidos a través del Ministerio de Ciencia, ADER o GO Agricultura.
• Ejecución y finalización de proyectos europeos (BD-Knee, Marie Curie, etc).

En relación con cada grupo de investigación y plataforma:

• Aumentar la participación en convocatorias europeas y mantener las solicitudes nacionales.
• Desarrollar/Finalizar los proyectos vivos de convocatorias anteriores.
• Mantener o incrementar el índice de retorno económico.
• Mantener o incrementar la productividad científica (publicaciones, índice de impacto y solicitud de patentes).
• Mantener el número de estudiantes en prácticas.
• Incrementar el nº de estudiantes de doctorado.
• Consolidar las colaboraciones para poder acceder a la solicitud de proyectos conjuntos: mediante la colaboración con empresas o a través de la UR.

4.3 INNOVACIÓN SANITARIA

Fundación Rioja Salud, como ente responsable de la innovación para el Sistema Público de Salud de La Rioja, continuará impulsando las actuaciones que favorezcan la creación de un sistema de innovación sostenible, así como:

• La promoción y protección de la Salud en cualquiera de sus vertientes mediante la formación, docencia, investigación, desarrollo e innovación de las Ciencias de la Salud y la biotecnología, así como la realización de actividades de promoción, prestación y gestión de recursos y servicios sanitarios avanzados.
• El fomento de la creación de una cultura de innovación sanitaria abierta y perdurable en el tiempo para la sociedad de La Rioja y en particular para los profesionales pertenecientes al Sistema Público de Salud y gestionará las actuaciones en materia de innovación sanitaria para el Gobierno de La Rioja.
  
• El impulso, prestación y gestión de programas, actividades y servicios accesorios que garanticen el desarrollo continuo y eficaz de la actividad sanitaria, de la investigación biomédica y biotecnológica y de la innovación sanitaria del Sistema Público de Salud de La Rioja.

Entre las actuaciones previstas para el año 2021 destacan las siguientes:

 

• IMPULSO DE NUEVAS ACTUACIONES ESTRATÉGICAS:

 

1. Living Lab de Salud en el Medio Rural de La Rioja: El objeto de esta actuación es el diseño y provisión de escenarios reales de validación en el medio rural (Living Lab de Salud Rural), donde realizar una evaluación sistematizada, en términos de eficiencia y resultados en salud, de nuevos modelos de prestación de servicios asistenciales, que pasarán a integrar la Cartera de Servicios de Atención Sanitaria No Presencial del Sistema Nacional de Salud, para su posterior extensión en todas aquellas entidades sanitarias públicas que decidan adoptarlos.

 

2. Unidad de Ciencia del Dato, Big Data e Inteligencia Artificial: El objeto de esta actuación es la creación de una unidad centralizada con recursos humanos especializados, capaz de proveer conocimiento al Sistema Público de Salud de La Rioja, mediante la identificación del ya existente en otros ámbitos para incorporarlo allí donde sea requerido y aporte valor o bien, mediante la generación del mismo a partir de los datos, información y conocimiento existentes en la organización.

Esta unidad estaría integrada por cuatro perfiles especializados:

• Técnico en Interoperabilidad de Datos
• Científico de datos
• Experto en Procesos Asistenciales
• Bio-estadista

 

3. Alta Tecnología: El objeto de esta actuación es participar en la comisión de alta tecnología del Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, junto al resto de Comunidades Autónomas y las sociedades científicas, al objeto de proceder a inventariar y priorizar dentro del Sistema Nacional de Salud la renovación de equipamiento médico de alta tecnología, en concreto doce categorías de equipamiento de electro-medicina:

• Acelerador Lineal de Partículas (ALP)    
• Resonancia Magnética (RM)
• Angiografía Vascular (AV)           
• Tomografía por emisión de positrones (PET)
• Angiografía Neuro-radiología (AN)         
• Tomografía por emisión de positrones y TAC (PET-TAC)
• Gamma cámara (GC)     
• Tomografía por emisión de positrones y RM (PET-RM)
• Equipos de Hemodinámica (HEM)           
• Equipo de Braquiterapia Digital (BD)
• Tomografía Axial Computarizada (TAC)
• Tomografía Axial Computarizada de planificación (TAC-PLAN)

 

4. Centro de Simulación Clínica: El objeto de esta actuación es que el personal asistencial disponga de un entorno de formación físico/virtual en el CIBIR, donde pueda afianzar sus habilidades en la práctica clínica mediante la recreación de escenarios simulados para los ámbitos de Quirófano, Críticos, Emergencias y Consultas.

 

• IMPULSO DE ACTUACIONES YA LANZADAS:

 

1. Tele-monitorización de pacientes: El presente proyecto nace con el reto de ofrecer a los pacientes de Rioja Salud la mejor prestación sanitaria en su domicilio habitual, mediante la implantación de novedosas soluciones que habiliten una tele-monitorización remota para un mejor seguimiento de las patologías de los pacientes, a la vez que se optimiza la productividad del personal de hospitalización a domicilio, de los centros de convalecencia y se incrementa la seguridad del paciente en procesos como las trasfusiones de sangre o la administración terapéutica de medicamentos.

2. Tele-seguimiento de hábitos saludables y patologías: Se pretende desarrollas e implantar una solución que integre conocimiento y herramientas con el objetivo de que tanto, desde el ámbito clínico como desde salud pública, se potencie la realización de actuaciones en materia de Humanización de la Atención, Prescripción de Vida Saludable, Conductas Generadoras de Salud y Seguimiento de Patologías, de este modo los profesionales de Rioja Salud dispondrán de todo lo necesario para identificar los pacientes/ciudadanos y poblaciones objetivo de sus actuaciones y realizar recomendaciones, prescripción de pautas de vida saludable e incluso llevar un seguimiento de tratamientos, mediante el establecimiento de una comunicación bidireccional con el paciente, que lo posicione en el centro del modelo asistencial.

3. Tele-consulta y tele-inter-consulta: La puesta en servicio de la Carpeta del Ciudadano y posteriormente de la APP de Rioja Salud, tenían por objeto proveer a los ciudadanos pertenecientes al SPS de La Rioja toda su información clínica, bajo el paradigma de un “acceso universal”; desde cualquier lugar, en todo instante y de forma segura y confidencial. Avanzado este objetivo, el S.P.S. de La Rioja continúa impulsando acciones que posicionen al ciudadano en el centro del modelo asistencial, mediante el desarrollo de soluciones en los que se acorten los tiempos de atención y se eviten desplazamientos innecesarios. Con este objetivo se plantea implantar sendas soluciones de tele-consulta y tele-inter-consulta con la posibilidad de atender remotamente a los pacientes y/o de habilitar la colaboración remota entre profesionales (con o sin paciente) y todo ello de forma integrada con los sistemas de información existentes, habilitándose de esta forma nuevos y/o mejorados procesos a través de Internet y de esta forma analizar la posibilidad de mejorar nuestra capacidad resolutiva en ubicaciones remotas, evitando desplazamientos innecesarios a los ciudadanos a la vez que mejoramos la productividad, la colaboración, la capacidad de resolución y la capacitación de nuestros profesionales.

4. Cualquier otra actuación donde se pueda aportar valor o sea requerida la participación de Innovación Sanitaria, especialmente en todo aquello relacionado con la gestión de la crisis sanitaria generada por el coronavirus, como puede ser la evolución del Gestor Covid, herramienta concebida, diseñada y coordinado su desarrollo por Fundación Rioja Salud durante 2020 y que fue complementada con una solución de predicción de la evolución de la pandemia del coronavirus.

 

4.4 UNIDAD DE FORMACIÓN

La formación continuada en el ámbito de la salud es uno de los pilares en los que se asienta la excelencia de la prestación sanitaria de nuestro sistema de salud. El programa de formación anual contribuye a ofrecer a todos los profesionales tanto sanitarios como no sanitarios un marco formativo para asegurar el mantenimiento de un adecuado nivel de competencia y capacitación profesional, facilitando en todo momento el aprendizaje continuo.

El Programa anual de formación continuada del Sistema Público de Salud de La Rioja ofrece a nuestros profesionales la posibilidad de reciclarse, actualizar conocimientos, capacidades y actitudes, adquirir nuevas técnicas y destrezas, adaptarse más fácilmente a las innovaciones o dar respuesta a las necesidades de mejora por ellos mismos demandada, es decir, realizar una gestión integral del talento de nuestro capital humano. La formación continuada debe, además, favorecer el aumento de la confianza y el compromiso con la mejora de la calidad asistencial; teniendo siempre en cuenta que el centro de atención son los usuarios y por lo tanto la humanización de los servicios sanitarios es esencial. Por todo ello, el programa de formación debe contribuir a adquirir nuevas competencias y habilidades, mejorar la capacidad de adaptación, reforzar la coordinación y la efectividad, posibilitar la promoción y conseguir profesionales más satisfechos y motivados.

Es importante que este Programa cumpla tres requisitos primordiales: ser integral, abierto y dinámico. Su objetivo fundamental es contribuir a garantizar tanto la mejora continua de nuestros profesionales, como la calidad de la asistencia sanitaria y socio sanitaria, para lograr así el máximo nivel de satisfacción de nuestros usuarios.

La calidad y la excelencia son las metas permanentes del sistema sanitario público de La Rioja. Los profesionales de Rioja Salud, con su trabajo diario, contribuyen activamente a conseguir ese logro fundamental, cuyo principal beneficiario son los ciudadanos, pero sin olvidar también el cuidado de nuestros propios profesionales. Por todo ello, desde la Consejería de Salud del Gobierno de La Rioja se considera prioritario ofrecer a nuestros profesionales un programa anual de formación que sea capaz de asegurar el mantenimiento de su nivel de competencia y confianza como mejor garantía de una atención sanitaria de calidad.

La Unidad de formación continuada es una unidad administrativa para la planificación y desarrollo del Programa anual de formación continuada sanitaria para los profesionales del Sistema Público de Salud de La Rioja. La unidad está integrada por personal del Servicio Riojano de Salud (SERIS) y de Fundación Rioja Salud (FRS). En este ejercicio, al igual que en los anteriores, la formación de carácter generalista para todo el personal de Rioja Salud estará encomendada a la Escuela Riojana de Administración Pública.

Corresponde a la Consejería de Salud y al SERIS la definición de líneas estratégicas, planificación y aprobación de este Programa, y a Fundación Rioja Salud le corresponde su desarrollo y ejecución. Pero fundamentalmente hay que destacar que el Programa de formación continuada se realiza en estrecha colaboración por toda la organización pública sanitaria de La Rioja y en su desarrollo se implican profesionales de todos los niveles asistenciales y de los propios servicios centrales.

El programa de formación continuada 2021 se vertebrará, inicialmente, en torno a ocho áreas y nueve programas o subprogramas:

Área de gestión sanitaria, bioética e innovación

Área de investigación biomédica y producción científica en CC. SS.

Área de formación sanitaria y humanización:

• Programa de salud pública y promoción de la salud.
• Programa de seguridad alimentaria y consumo.
• Programa de drogodependencias y otras adicciones.
• Programa de farmacia y URM.
• Programa de técnicas y entrenamiento sanitario.
  • Subprograma de salud mental.
• Programa de formación socio sanitaria.

Área de formación en habilidades específicas:

• Programa de formación en habilidades para la atención al paciente.
• Programa de formación en habilidades ofimáticas y avance digital en RiojaSalud.

Área de prevención de riesgos laborales sanitarios.

Área de formación de formadores y tutores en CC. SS.

Área de formación en mantenimiento de infraestructuras sanitarias.

Área de congresos, seminarios y jornadas.

Hay que señalar que debido a las extraordinarias circunstancias a causa de la situación de pandemia del COVID-19 el programa de formación previsto para el año 2019 se tuvo que adaptar a esa compleja realidad, tanto en el número de actividades desarrolladas, como en la medidas de prevención y protección de la salud implementadas para poder realizar una parte del programa presencial previsto inicialmente. Por todo ello, el Programa de 2021 será una prolongación de lo previsto para el ejercicio pasado; las actividades se irán adaptando a la evolución de la situación sanitaria y sobre todo a las posibles demandas que por parte de los profesionales y la propia organización se requieran para cada momento.

4.4 UNIDAD DE GESTIÓN

El principal objetivo de la Unidad de Gestión es dar soporte al resto de unidades y servicios de la Fundación. Asimismo, tiene encomendada la gestión y coordinación de los trabajos necesarios para la implantación en la Fundación del modelo EFQM de calidad y de mejora continua.

Finalmente, la Unidad de Gestión tiene como finalidad inexcusable mejorar la eficiencia en el uso de los recursos públicos, con objeto de contribuir a la consecución del objetivo de estabilidad presupuestaria.

Las líneas de actuación principales para la consecución de estos objetivos se centran en:

1. Gestión económica eficiente, a través del software de gestión y del módulo de gestión de costes de actividad, que permitan un adecuado seguimiento de los costes de las diferentes unidades asistenciales y de las líneas investigación, así como de los diferentes convenios de colaboración, de estudios y ensayos clínicos y de los proyectos de investigación suscritos.
2. Contribuir a la consecución del inexcusable objetivo de estabilidad presupuestaria, derivado del marco constitucional y de la Unión Europea, recogida en la exposición de motivos del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, mediante la aplicación de los siguientes principios:
   
   • Ejecución presupuestaria adecuada a la dotación aprobada por SGT Salud.
   • Seguimiento presupuestario mensual y remisión de los cuestionarios CPFF.
   • Cumplimiento estricto de la normativa legal y de las instrucciones internas en materia de compras y contratación, para lograr la máxima eficiencia.
   • Gestión óptima de Recursos Humanos.
   • Maximizar la generación de ingresos complementarios.
3. Implantación de modelos de calidad en la Fundación:
   • Progresiva implantación del modelo de gestión de la calidad EFQM.
   • Mantener la certificación ISO 14001:2015 en materia de calidad ambiental.
   • Mantenimiento de certificaciones ISO existentes y contribuir a los objetivos de nuevas certificaciones que pudieran plantearse.
4. Con la actualización de la normativa en materia de contratación y de transparencia, y en especial en todo lo relacionado con el uso de tecnologías de la información y la comunicación, en FRS se ha procedido a la progresiva implantación de los procedimientos y sistemas relacionados con las temáticas siguientes:
   
   • Contratación electrónica, conforme a la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que deroga la Directiva 2004/18/CE, el Decreto 43/2013, de 5 de diciembre, por el que se regula el Registro de Contratos del Sector Público de la Comunidad Autónoma de La Rioja y el Decreto 20/2014, de 16 de mayo, por el que se regulan el documento, el expediente y el archivo electrónicos en el Sector Público de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
   • Adaptación a la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014. Fecha de entrada en vigor: 9 de marzo de 2018.
   • Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, regulados por la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y la Ley 3/2014, de 11 de septiembre, de Transparencia y Buen Gobierno de La Rioja.
   • Sistema de notificación electrónica en materia de contratación, conforme a la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, y al Real Decreto 1671/2009, el Real Decreto 1363/2010 y a la Orden Ministerial PRE/878/2010 que la desarrollan.
   • Protección de datos, conforme Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales y al Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016 relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, que entró en vigor el 25 de mayo de 2018.

Algunos comités y grupos de trabajo en los que participa la Unidad de Gestión:

• Comité de Calidad de la Fundación.
• Comité de Gestión Ambiental del CIBIR.
• Comité de Seguridad y Salud de la Fundación.
• Comité de Seguridad de la Información del Sistema Público de Salud de La Rioja.
• Plan de Autoprotección y Emergencias del CIBIR.
• Procedimiento de mejora de la satisfacción de las personas de FRS.